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2019-11-14 08:41:12
 

  ——2019 年商州重大项目建设综述

  初冬岭南寒气袭,城乡建设热似火。

  走进商州,一座座大山深绿未褪,一条条河流清澈见底,一处处大楼拔地而起,一排排厂房鳞次栉比,一个个工人争分夺秒……

  眼前这一景象,是商州区狠抓重点项目建设,以项目建设推动全区脱贫摘帽布下的先手棋。

  今年以来,在市委、市政府的坚强领导以及市级各部门的关心支持下,商州区坚持以脱贫攻坚为统揽,以“五新”战略为引领,紧盯追赶超越目标,持续推进生态、人文、法治、小康“四个商州”建设,全区发展总体向好,各项工作均取得了新成效。截至10月底,预计全区生产总值增长4%;固定资产投资完成123亿元;社会消费品零售总额增长9%;地方财政收入完成2.88亿元;城乡居民收入分别增长8.6%和9.5%。

  万达广场

  北新街体育商城

  第六小学及第十二幼儿园

  沙河子镇炼锌厂周边环境整治三期移民搬迁安置小区

  万吨核桃购销及深加工项目

  商州区环卫作业园

凝心聚力谋项目 筑牢根基保增长

  商州区坚持把重大项目建设作为加快追赶超越的重要抓手,全力以赴建项目、增投资、兴产业,一批重点项目相继建成投产。目前,全区生产总值完成122亿元,固定资产投资增速达3.9%;140个重点项目开工在建126个,完成投资130亿元,占年度投资的92.1%,其中26个市级重点项目完成投资56亿元,占年度投资的93.3%。

  科学布局项目。启动“十四五”规划前期调研,精选37个调研课题,借力永秀智库及高等院校和科研院所,深度挖潜,科学谋划,完成重大产业规划8个,进一步明晰了产业发展方向,为策划项目奠定了基础。

  精心策划项目。立足区情实际,聚焦主导产业、脱贫攻坚、城市建设和社会民生等重点领域,安排项目前期经费1500万元,策划项目165个,完成前期项目109个,累计储备项目1580个。

  对标争取项目。紧盯中省投资导向,在对口协作、生态建设、基础设施、社会事业等领域共申报各类项目27个,争取中省资金2.7亿元;紧抓省委领导包抓商州脱贫攻坚机遇,争取15个省级部门支持项目21个,扶持到位资金2.6亿元。

  精准招引项目。参加第四届“丝博会”、陕南绿色循环经济合作交流等各类招商推介会5次,引进合同项目27个,协议项目3个,引资157.9亿元,到位资金58亿元,陕南医药配送、康城医药等一批项目落地建设。

  为了破解欠发达地区发展难题,面对经济下行压力,商州区举全区之力、全民之智,紧紧牵住项目建设“牛鼻子”,在项目建设上加压、加油、加速,全力以赴筑牢发展根基,确保商州经济稳步增长。

  围绕脱贫攻坚建项目。聚焦脱贫退出标准,实施贫困村基础设施和公共服务项目309个,完成贫困村通组路硬化139公里、安全饮水提升工程151个、农村电网升级改造项目25个,建成215个村级标准化卫生室,建设易地搬迁房8818套。

  围绕中心城区建项目。以“四城联创”为目标,实施重点城建项目14个,完成投资16.8亿元,万达广场、州城路综合大厦、商州区环卫作业园等项目建成投用,北新街体育商城、东关街改造提升等项目临近尾声,中心城区更加靓丽。

  围绕工业园区建项目。重点围绕荆河生态工业园、中小企业创业园、产业脱贫示范园三大工业园区,实施工业项目27个,完成投资19.6亿元,数字化菊芋制造中心、笃诚植物提取、万吨核桃深加工、新型节能工业建材产品加工、世纪春木业等一批工业项目建成投产。截至10月底,全区规上工业增加值完成28亿元,同比增长6.5%。

  围绕现代农业建项目。以食用菌、菊芋、中药材为主攻方向,实施农业项目9个,完成投资4亿元,建成食用菌基地65个,共发展8000万袋;新发展菊芋种植5万亩,产量10万吨;中药材基地1万亩。至10月底,全区农业总产值完成24亿元,同比增长5%。

  围绕社会民生建项目。坚持从人民群众最迫切的需求入手,实施重点民生项目22个,完成投资9.5亿元,第六小学及第十二幼儿园、区中心敬老院等项目投入使用,碧桂园、江南世纪城1.5期即将建成,教育、养老、住房等热点难点问题得到有效缓解。

  围绕生态旅游建项目。坚守生态环境保护底线,实施生态建设项目20个,完成投资5.6亿元,南秦湿地公园一期、大荆污水处理厂、二龙山水源保护区生活污水治理等项目基本建成。累计投资3亿元,历时四年精心打造的江山风景区盛大开园。

项目围绕产业建 产经融合促发展

  在脱贫攻坚主战场,产业带贫的推动作用不可低估。商州区在项目建设上,优先向产业靠近,向民生倾斜,积极培育产业带贫“领头羊”,实现产经深度融合。

  商州区坚持以脱贫攻坚为统揽,健全完善“4+X”产业扶贫体系,累计发展食用菌8260万袋、菊芋5万亩,贫困劳动力转移就业3.46万人。加快推进“两房”建设,8813户易地扶贫搬迁户全部交钥匙,实施危房改造216户、土坯房改造3764户。投入1.6亿元实施贫困村基础设施和公共服务项目309个,贫困户收入、集体经济、道路、村卫生室等指标基本达标。

  通过项目实施,示范带动作用日益增强,产业发展持续壮大。全区完成粮食生产功能区划定28万亩,实施核桃科管45.9万亩,培育职业农民260人,发展农业新型经营主体58个,申报市级农业龙头企业两家、现代农业园区两个,农产品检测达标率100%。实现工业技改投入1600万元,食用菌工厂化生产项目投产运营,“三大园区”建设稳步推进。江山景区盛大开园,环秦岭公路自行车赛成功举办,蟒岭绿道红色文化魅力彰显。电子商务、现代物流、信托租赁等新兴服务业取得新发展,实现产品销售额3800多万元。

  发展食用菌产业,山区具有得天独厚的优势。为了将扶贫主导产业做大做强,商州区先后建成大型食用菌基地65个,引进日本和国内先进技术,建成食用菌工厂化生产项目4个,实现了带动贫困户产业全覆盖。经苏陕协作牵线搭桥,来自北京的国内食用菌技术领军企业——天吉龙菌业,凭借其先进的专利技术、工厂化规模生产、鲜有的优质产品、成熟稳固的市场,在此落户、投资、建设、发展,已然成为商州食用菌产业集群中又一颗耀眼的明珠。目前,企业已和全区28个村1000户贫困户签订产业带动合同,年度分红300万元,户均增收3000元,直接安置贫困劳动力就业70多人,间接增加就业360多人。

  以科技为先导,建设现代中医药产业项目,商州区产业脱贫示范园中的笃诚植物提取是一大亮点。该项目既是商州区重点招商引资项目,也是苏陕扶贫协作项目,年可处理中药材3万多吨,辐射带动1万户群众新发展中药材种植1万亩,户均增收3000多元。真正将商州区的中药材自然资源优势转化为发展优势,并为周边易地搬迁提供了产业配套。

  创下国内之最,带贫效果显著的是数字化菊芋制造中心项目,这是商州区今年建设的重点产业扶贫项目,也是目前国内最大的菊芋制造中心。该项目可提供就业岗位320多个,使菊芋成为群众增收的朝阳产业。

  围绕产业建项目,项目投产增效益,商州区实现了产经深度融合。据了解,商州区今年新增各类市场主体3281户,非公经济占比达56%。大力实施创新驱动发展战略,全区项目科研投入6000万元,技术交易额达2200万元,新增科技工程研发中心3个,培育科技型企业5个。

推进措施有创新 营商环境大改观

  无需质疑,加大招商引资力度,持续优化营商环境,不断创新推进措施,力促项目落地生根,是商州区以项目带动群众增收的前瞻之举。

  创新机制抓项目。在继续坚持区级领导“五个一”包抓责任制的基础上,通过定期召开专题会议、现场办公会等办法,及时解决项目建设难题。全面推行督查考核制度,坚持“月督查、季通报、半年互评、年终考核”等办法,严格对项目责任单位进行量化考评。建立项目建设奖惩机制,对项目建设成绩突出的单位和个人予以奖励鼓励,有效激发了工作热情,掀起了项目建设的热潮。

  破解难题抓项目。坚持把破解项目建设资金难题作为重点,不断拓宽融资渠道,积极搭建政银企合作平台,56家企业和10家金融机构开展融资对接,为17家企业贷款13.46亿元。同时,通过向上积极争取用地指标、向下加大流转力度等办法,项目用地难题得到有效缓解。

  优化服务抓项目。开辟项目服务“绿色通道”,全面推行项目建设代办、重大项目联席审批和“一站式服务”制度,简化审批程序,压缩办理时限。全面落实《商州区招商引资十条承诺》《商州区劳动密集型企业招商引资优惠政策》,力促招商引资项目尽快落地。

  整治环境抓项目。坚持以硬措施整治发展软环境,深入开展扫黑除恶专项斗争,共调处涉及项目建设的矛盾纠纷300多起,依法打击破坏项目建设的违法案件21起,有效解决了征地、拆迁过程中的难题,项目建设环境不断优化。

  与此同时,商州区在项目建设上做到未雨绸缪,在抓好当前各项工作的同时,加快推进项目前期工作,抓紧完善项目各项合规性手续和项目的征集筛选,及早确定一批成长性好、带动力强、支撑作用显著的大项目、好项目,纳入明年项目建设计划盘子,力争年内提前启动建设一批项目,为明年项目工作打好基础。

  在招商引资上,坚持“走出去,请进来”的工作思路,采取节会招商、组团招商、叩门招商、网络招商、全民招商等多种方式,积极对外宣传商州,广泛推介优势项目,着力提升各类招商活动签约项目的履约率,力争招商取得显著成效,促进招商项目尽快落地开工,早日建成投产。

  全方位拓展融资渠道,紧盯国家投资方向,瞄准国家产业政策,加强项目谋划,提高项目策划质量和水平,加快前期工作推进,积极申报争取项目。广泛加强与各金融机构和大型投资集团的合作,全面拓展投资渠道,不断加大融资筹资力度,充分发挥民间资本作用,鼓励返乡创业,从根本上破解项目建设资金瓶颈。

  营商环境的好坏,关系到保护投资者的利益,保障项目的落地生根。商州区坚持硬环境提升和软环境优化两手抓,不断加大基础投入,全面改善公共服务设施,创建良好投资硬环境。认真落实《营商环境三年行动计划》,重点抓好减流程、降成本、压时限等关键环节,努力促进营商环境全面优化和提升,为全区吸引投资、建设项目、顺利发展创造良好环境。

  苏陕协作是东西部扶贫开发协作的新机遇。商州区持续深化苏陕扶贫协作,建立两区主要领导定期互访交流机制,互派医生、教师等专业技术人员62名。聚焦扶贫产业、人才培训、劳务输出、助医助学和电商扶贫等领域,精心谋划项目,建立“十三五”苏陕扶贫协作项目库,争取苏陕扶贫资金6770万元,栖商扶贫协作和对口支援工作经验被《学习时报》刊载。

党建引领再发力 守正创新展蓝图

  火车跑得快,全靠车头带。商州区全面加强党的建设,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推动全区广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极配合完成省委第二巡视组巡视工作,9方面22个立行立改问题整改取得阶段性成效。不断强化执纪问责,通报批评镇办部门党委、党组13个,实施领导干部问责10人次,运用“三项机制”下4人。持续加大反腐败力度,今年来立案149件,给予党纪政务处分181人。

  树起党建旗帜,脱贫齐步走。商州区以“绣花”功夫精准部署,先后召开区委常委会16次、区政府常务会15次、脱贫攻坚领导小组会7次,落实主体责任,研究制定重点工作计划,优化配置各类资源要素,落实各项政策措施。出台《关于加快推进2019年脱贫攻坚重点工作的决定》。聚焦“两不愁三保障”和“577”标准,对标短板、细化措施,倒排时间、挂图作战,确保按期完成“户脱贫、村退出、区摘帽”任务。

  项目促动、示范带动的作用已显山露水。该区推行“支部抓产业、能人办实体、党员带群众”模式,全区191名“双带”型党员创(领)办合作经济组织192个,吸纳9039户贫困户入股;新增新型经营主体150个、产业大户230户,在各类合作社、专业协会、产业链上建立党组织、党小组32个,建成党群服务中心273个;通过入股光伏、食用菌等项目,全区242个村均成立了集体股份经济合作社,彻底消灭集体经济“空壳村”。

  抓党建、强项目、补短板、促脱贫,成为追赶超越新引擎,带动商州经济社会跑出加速度,造就了广大人民群众的幸福感、满足感和获得感。

  美丽城镇魅力彰显。协同推进“四城联创”,完成旱厕改造7422座、硬化巷道37.2万平方米。东关街道改造提升工程基本完成,州城路农贸市场建成投用,朝阳片区、莲湖东侧、西街大都汇等项目交付使用,行政中心北侧、通江路东侧、贺咀等项目进展顺利,城市品质不断提升。该区全面推进花映鹤城行动,大力实施机关单位、大型商业综合体等重要节点绿化美化亮化,完成区域绿化4173多亩,命名区级园林式单位、居住区35个,城市面貌焕然一新。

  生态环境日趋优化。积极开展植树增绿活动,实施“两岸三区四线”重点区域造林绿化,完成植树造林5.7万亩,退耕还林3000亩。强力推进丹江干流防洪工程,完成投资1.2亿元,新修河堤14公里。稳步推进丹江流域污染防治四年行动计划,夜村污水处理厂、张村段河道综合治理等3类7个丹治项目加紧建设,完成投资2.75亿元,丹江流域构峪口国控断面水质稳定达标。城乡人居环境综合整治项目加快实施,夜村污水处理厂、垃圾粪便处理厂、餐厨垃圾处理厂和医疗废物处理厂建成投用。

  改革创新迸发活力。全面落实《优化提升营商环境三年行动计划》,纵深推进“放管服”改革,创新创业活力加速释放。政府机构改革基本到位,部门职能配置进一步优化、权责进一步明晰,政府效能不断提升。严格落实减税降费政策,切实降低企业运行成本。扎实推进商事制度改革,全面落实负面清单管理制度,新增各类市场主体3281户,非公经济占比达56.4%。加大落实财税体制改革力度,强化财政专项资金和政府投资项目监管。深化事业单位人事制度改革,进一步加强规范人员流动。

  民生福祉全面增进。倾力办好人民满意教育,全面消除新入学年级“大班额”问题,第六小学、第十二幼儿园投入使用,新增城区小学学位550个、幼儿园学位720个,“上学难”问题得到有效缓解。严格落实分级诊疗制度,常住人口电子健康档案建档率达91.8%,农合疗参合率达99%。深入实施“乡村大舞台”“万条家训进万家”等文化惠民工程,省级文化区创建工作全面启动,文化馆分馆制建设基本完成,群众性文化惠民演出230场次,文化产业增加值完成2.8亿元。积极全民健身,区体育馆建成开放。

  社会大局和谐稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,加强阳光信访、责任信访、法治信访建设,依法规范信访秩序,全力维护社会大局持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,不断加大“打伞破网”“打财断血”力度,彻底铲除黑恶滋生土壤。全区共侦办涉黑组织犯罪案件3起、恶势力犯罪团伙案件两起,破获涉恶类案件63起,抓获涉案犯罪嫌疑人167人,立案查处涉案党员干部23人、涉嫌“保护伞”立案3人,荣获2018年度省级平安建设先进区、市级政法工作先进区称号。

策划:杨永良 牛骄阳  组稿:张 宏  摄影:王 波

数字化菊芋制造中心项目简介

  数字化菊芋制造中心项目是商州区委、区政府为全面实现打赢脱贫攻坚战,立足商州菊芋种植实际,着眼农业产业结构调整,确定实施的一项一二产深度融合产业扶贫项目,也是目前国内已建成规模最大的菊芋制造中心。

  项目位于商州区荆河生态工业园,总投资约3亿元,占地65亩,于2019年4月启动建设,2019年10月全面建成投产运行。项目以菊芋为原料,采取种植、制造、销售为一体的数字化管理经营模式,年加工菊芋10万吨,生产菊粉4000吨及液(固)体饮料、软糖等终端产品,项目建成后可实现年产值3.6亿元,将有效带动包括贫困户在内约3万户农户年稳定增收3000元以上,同时,可提供就业岗位320多个,带动菊芋种植面积达到5万亩以上,实现了“以商带农、以农促商、互利共赢”的良好局面。

笃诚植物提取项目简介

  陕西笃诚医药科技有限公司植物提取项目是区委、区政府立足易地搬迁产业配套,按照“政府建基础、企业租厂房”模式建设的重点招商引资项目。位于商州区产业脱贫示范园东区,占地56.68亩,建筑面积2.7万平方米,总投资2.1亿元,主要以黄芩、桔梗、连翘、金银花等澳门美高梅唯一网址天然道地中药材为原料,采用超声连续回馏提取、二氧化碳超临界萃取等先进工艺技术,为保健食品、膳食补充剂、功能性食品、化妆品等提供高端活性物质。

  项目于2018年10月开工建设,2019年9月建成投产,预计年收入2.8亿元,上缴税金约1200万元。目前,公司已取得黄芩苷提取、红景天苷提取、贯叶连翘金丝桃素提取等三项产品发明专利和超声波提取、动态微波提取两项新型实用技术专利,产品全部符合美国NOP、欧盟EOS有机认证标准,远销日本、韩国、马来西亚、欧美等30多个国家和地区。

白灵菇生产项目简介

  商州区白灵菇生产项目,是经苏陕协作牵线搭桥,通过招商成功引进国内食用菌技术领军企业——北京天吉龙生物有限公司投资建设,是西北地区首家利用先进专利技术、工厂化规模生产白灵菇的项目。

  该项目位于商州区夜村镇杨塬村,总占地面积135亩,总投资1.2亿元,于2018年4月启动建设,2019年10月全部建成投产,年产值可达3000多万元、利润800万元。项目共分为两大板块,第一板块白灵菇工厂化生产区占地35亩,可生产白灵菇500万瓶,年产白灵菇鲜品1200吨,是国内首家可达到全天候生产白灵菇鲜品的企业;第二板块地栽木耳区占地100亩,利用白灵菇瓶装废料加工成木耳菌袋,随地接种,就地栽培,并采用现代覆膜和自动化喷灌技术,建成了50万袋的高标准地栽木耳产业示范园,年产干木耳2.5万公斤,有力地促进了农业增效、农民增收、贫困群众脱贫。